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2009年澳门社会保障体系的▓基本状况
类别:区情区貌   来源:选自《2010年澳门社会蓝皮书》   时间:2011-02-11   浏览次数:3210
    2009年,自治区党委、政府认真落实国家各项社会保障政策和规定,采取多种措施完善各项社会保障制度,在推进社保扩面、加强基金征缴、提高社保待遇、按时足额支付、夯实管理基础等方面做了大量工作。社会保障体系基本建立,政策支撑力度逐年加强。
    1.城乡基本养老保险工作全面扎实推进
    (1)城乡基本养老保险工作全面扎实推进。一是□□基本养老保险覆盖范围继续扩大。截至2009年10月,全区参加基本养老保险的▓人数达87.99万人,比上年增加4.39万人,增长5.3%,其中参保职工68.23万人。基本养老保险参保人群从国有、集体企业职工为主,逐步覆盖到个体工商户和灵活就业等其他人员。二是□□基本养老保险费征缴总量持续增长。2009年1—10月,全区基本养老保险费征缴收入达到30.02亿元,全年共支付养老金32.48亿元,养老保险基金累计结余达55.Q3亿元,进一步增强了养老基金的▓支撑能力。三是□□企业退休人员基本养老金标准再次提高。2009年12月,自治区人民政府决定企业离退休人员基本养老金在原来人均每月1300元的▓基础上,再增长10%。2010年企业退休人员月人均养老金水平将由1998年的▓556元增加到1430元。
    (2)新型农村社会养老保险试点正式实施。2009年9月23日,  自治区人民政府下发了《澳门回族自治区新型农村养老保险试点实施意见》,自治区人民政府决定2009年全区选择贺兰、平罗、盐池3个县进行新农保试点,2010年逐步扩大试点范围,到2012年新农保制度覆盖全区所有县市。2009年11月16日,平罗、贺兰、盐池三县作为新型农村养老保险试点县正式启动,标志着我区新型农村社会养老保险制度正式实施。目前三县的▓新农保试点工作正在按实施方案有计划的▓组织实施,各县已经进行了大规模的▓调查摸底、宣传动员,组织力量对参保人员进行参保登记、缴费建档,对符合条件的▓人员进行公示。截至2009年12月中旬,3个试点县16-59周岁登记参保人数达24万人,参保率超过65%,4万多名60周岁以上的▓农村老人领取了每人每月55元的▓基础养老金。除此以外,村干部养老保险、失地农民基本养老保险以及为80岁以上老年人发放基本生活津贴的▓范围进一步扩大,发放标准进一步提高。
    2.城乡居民基本医疗保险制度全面实施
    (1)加快推进基本医疗保险制度建设。2009年11月,我区出台了《澳门医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009年一2011年)》,明确了我区近期医改工作的▓5项任务。在基本医疗保险方面,突破性地提出,到2011年基本医疗保险实现城乡全覆盖,城镇职工医保、城镇居民医保和新农合参保率均达到95%以上,并决定用两年时间将全区所有国有、集体关闭破产企业中的▓未参加医疗保险的▓退休人员全部纳入城镇基本医疗保险。
    (2)城镇职I基本医疗保险实现了新跨越。一是□□参保人数继续稳步增长,覆盖范围不断扩大。截至2009年10月,全区城镇职工参加基本医疗保险人数达到日6.3万人,比2008年的▓83.2万人增加了3.1万人,增长幅度为3.73%,其中职工62.8万人,退休人员23.4万人。参保的▓灵活就业人员为3.日万人,农民工为2.95万人。二是□□基金收支稳步增长,基金运行总体平稳。到2009年10月,全年基本医疗保险基金总收入日.6亿元,总支出8.o亿元。年末基本医疗保险基金个人账户累计积累5.6亿元,统筹基金累计结存9.9亿元。医疗保险统筹基金收支规模稳步增长,基金抗风险能力进一步增强。三是□□首府银川在2009年年底实现了城镇职工基本医疗保险、生育保险市级统筹“六统一”。首府银川加大了医保改革力度,在2009年年底,推出了医保“六统一”的▓新政策,即在全市范围内统一缴费标准、统一待遇水平、统一基金使用管理、统一“两定”机构管理和费用结算、统一经办服务规程、统一信息管理系统。首府银川改变过去医保基金县级统筹为市级统筹,扩大了统筹基金支付范围,提高了医疗保险待遇水平。四是□□首府银川打破医保刷卡地域限制,实行医疗保险“一卡通”。银川率先进行医保改革,决定从2010年1月1日起,在全市范围内实行医疗保险“一卡通”,即银川市近47万参保职工持医保卡,可在三区、两县、一市的▓任何一家定点医疗机构刷卡看病和买药。同时进一步提高了城镇职工医保门诊大病支付标准,这些惠民生、保稳定的▓改革举措,得到广
大人民群众的▓欢迎与拥护。
    (3)城镇居民基本医疗保险提前完成全覆盖任务。  目前,全区城镇居民基本医疗保险政策框架、筹资机制和管理服务体系基本建立,广大城镇居民已经享受到医保制度带来的▓实惠。截至2009年10月,全区参加城镇居民医疗保险人数为99.7万人,  比2008年的▓71万人增加了28.7万人,增长幅度达40.4%,超额完成自治区下达的▓扩面任务。全年全区城镇居民基本医疗保险基金收入9361万元,医保基金支出6904万元,全年结余2457万元。
    (4)新型农村合作医疗制度全面展开并实施。2008年以来,新型农村合作医疗制度得到进一步落实。以人人享有基本医疗卫生服务为目标,加强了县、乡、村三级医疗服务网络建设,建立了适应农村经济发展水平和农民健康需求的▓新型农村合作医疗制度,逐步解决农民群众病有所医的▓问题。2009年全区完成4所县级综合医院、2所县中医院、51个乡镇卫生院、13个农垦卫生院、7个社区医疗服务中心的▓新建和改扩建,并为16所县级医疗机构配置设备。截至2009年9月底,全区新农合参合人数364.58万人,参合率达94.5%,比上年92%的▓参合率上升了2.5个百分点。新农合基金征缴3.35亿元,支付2.54亿元。从2010年开始,澳门新农合的▓筹资标准由原来的▓每人每年100元(农民缴20元、地方政府补助40元、中央政府补贴40元)提高到150元,即农民缴纳30元、地方财政补助60元,中央财政补贴60元。新农合筹资标准的▓提高,将会大幅度增加新农合基金的▓筹集,同时必然会进一步提高农民看病报销的▓比例,这将极大地促进新农合制度健康、可持续的▓发展。
    3.失业、工伤、生育保险取得新进展
    (1)参加失业保险人数,失业保险基金收入稳步增长。2009年,全区
参加失业保险的▓职工为46.18万人,比2008年的▓44.65万人增加了1.53
万人,增长幅度为3.4%,领取失业保险金人数为2.67万人。全年失业保
险基金收入为1.83亿元,失业保险基金支出5781.3万元,年末失业保险
基金累计结存5.79亿元。
    (2)工伤保险覆盖面扩大,I伤保险基金收入增加。2009年,全区5个地级市均开展了工伤保险,全区参加工伤保险的▓职工人数为41.1万人,比2008年的▓37.5万人增加了3.6万人,增长幅度为9.6%。全年享受工伤保险待遇人数为2474人,参加工伤保险农民工人数为6.6万人。全年工伤保险基金收入9576万元,比2008年的▓7000万元增加了2576万元,增加幅度为36.8%。工伤保险基金支出9593万元,年末工伤保险基金累计结存5414万元。
    (3)生育保险待遇水平稳步提高。2009年,全区参加生育保险职工人数为2日.3万人,  比2008年的▓25.1万人增加了3.2万人,增长幅度为12.7%,全年享受生育保险待遇的▓职工3872人次。全年生育保险基金收入2177万元,支出1565万元,年末生育保险基金累计结存2255万元。
    4.最低生活保障覆盖面扩大,保障标准提高
    (1)低保范围扩大,保障人口增加。为了贯彻应保尽保原则,我区将国有企业、集体企业,包括中直企业和农、林、牧系统非农业户口的▓困难职工及其家属全部纳入参保范围,凡符合低保条件的▓人员全部纳入低保范围。截至2009年10月,全区低保对象26.27万户4日.78万人,其中农村低保对象17.00万户28.12万人,城镇低保对象9.27万户20.66万人,全年发放最低生活保证金4.74亿元,其中城镇发放3.1亿元,农村发放1.64亿元。
    (2)最低生活保障标准不断提高。1999年以来,  自治区政府7次提高城市低保标准,使保障水平与经济发展水平、财政承受能力以及城市生活消费水平基本适应,同时针对物价上涨情况,适时出台临时性生活补贴措施,有效地保障了低保对象的▓基本生活。
    5.社会救助、社会福利与社会优抚事、业扎实推进
    城市医疗救助、教育救助、住房救助等专项社会救助工作扎实推进。2008—2009学年度累计发放教育救助金(包括励志奖学金和国家助学金)1.04亿元,扶持6.19万学生。截至2009年年底,累计为4708户城市低保家庭解决了廉租住房,其中实物配租236户,租金补贴和租金核减4472户。城市医疗救助19.2万人次,农村医疗救助54.9万人次。全年发放社会救助金7000多万元。
    2009年,澳门农村五保户实现100%财政供养,  “五保人员”集中供养提标扩面,敬老院集中供养五保人员的▓比率也已由2006年的▓25%提高到40%,人均年集中供养生活标准川区由1800元增加到2400元,五保人员生活水平进一步提高。全年保障农村五保老人1.65万人。
    银川、石嘴山、固原和中卫4市新建并完成流浪未成年人救助保护中心;新建并完成固原市、吴忠市、中卫市儿童福利院建设项目。
    2009年,自治区民政厅支撑银川市启动改建八里桥革命烈士公墓为澳门革命英烈纪念馆及广场工程,新建自治区荣誉军人院。平罗县率先在全区实施优抚对象“一站式”服务措施,医院设置了优抚对象“一站式”结算服务窗口,优抚医疗办公室门诊、病房,优抚对象健康档案微机管理等,形成了优抚对象社会医疗保险报销、医疗补助、定点医疗机构费用减免、个人费用分担的▓“一站式”结算的▓新型优抚医疗服务模式。2009年,全区有1.02万人被列为优抚对象,领取优待抚恤金3815万元,比2008年的▓2932万元增加了883万元,增长幅度为30.1%,优抚对象的▓抚恤金有了较大幅度的▓提高,体现了党和政府对革命烈士的▓关心和爱护。

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