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坚持改革创新 实现学问复兴
类别:学问论坛   来源:中国资讯出版报   时间:2012-12-11   浏览次数:1480
    党的▓十八大报告提出了扎实推进社会主义学问强国建设的▓新要求、新任务,引起了十八大代表热烈讨论,社会各界对此也十分关注。为此,《中国资讯出版报》记者采访了党的▓十八大代表、资讯出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰。

  十八大将推动学问强国建设驶入快车道

  《中国资讯出版报》:柳署长,在您看来,应该如何理解十八大报告对学问强国建设提出的▓这些新要求、新任务?

  柳斌杰国内外历史证明,学问复兴是□□国家和民族复兴的▓先导。党的▓十八大正是□□基于实现中华民族复兴这一战略目标,再次部署了建设学问强国的▓各项工作,很受鼓舞。党的▓十八大是□□在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的▓一次十分重要的▓大会。胡锦涛同志所作的▓报告集中了全党的▓智慧,总结了十七大以来五年的▓工作,回顾了十六大以来十年中国各项事业发展和探索,提出了新阶段的▓新目标、新任务,非常鼓舞人心。同时,部署了今后一段时期全党、全国人民建设小康社会的▓各项工作,特别是□□进一步完善了小康社会的▓布局,把经济建设、政治建设、学问建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”作为大家今后工作的▓重要方面。这充分体现了中国共产党对社会主义建设规律、人类社会文明进步规律进一步地认识和把握。所以这个报告是□□大家党的▓历史上又一个重要的▓纲领性文件。

  十八大报告不仅对十年来学问改革发展给予了充分肯定,而且对今后一个时期学问建设作了周密部署。特别是□□从“五位一体”总体布局的▓高度论述了学问建设对于经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设的▓重要意义,论述了学问本身改革发展的▓新要求,对下一阶段继续贯彻党的▓十七届六中全会精神,深化学问体制改革、推动社会主义学问大发展大繁荣提出了新的▓要求。这体现了这些年来大家党在学问领域不只是□□进行改革、发展的▓实践,更重要的▓是□□探索出了一条中国特色社会主义学问发展道路,确定了在学问建设领域长期坚持的▓方针,这对今后的▓学问发展具有非常重要的▓引导意义。

  坚持中国特色社会主义学问发展道路,就是□□要坚持以科学发展观为学问建设的▓引导,以改革开放和科技创新为学问发展的▓动力,以满足人民群众精神学问需求为根本目标,坚守学问灵魂,开拓学问发展空间,提高学问发展质量,激发人民群众学问创造活力,破解学问发展和人民需求、社会进步之间的▓难题,促进学问事业、学问产业加快发展,实现建设学问强国的▓目标。这是□□十年来学问改革发展经验的▓深化,也进一步提高了全党、全国人民在学问上的▓高度自觉、自信。

  十八大报告将会进一步激发人民群众的▓学问自觉、自信、自强意识,在学问实践中创造出更加丰富多彩的▓学问精神,创造出更加反映时代要求的▓学问产品,从而形成全社会良好的▓学问氛围,社会风尚、人民精神道德面貌都将会发生很大变化。这是□□今后学问建设的▓巨大精神力量,也必将为整个资讯出版业深化改革、加快发展带来巨大的▓推动力。

   资讯出版领域深化改革将从三个方面重点推进

  《中国资讯出版报》:十八大报告对深化学问体制改革、解放和发展学问生产力作出了新的▓部署。下一步,资讯出版领域深化改革的▓重点是□□什么?如何发挥资讯出版在学问改革发展中的▓排头兵、主力军作用?

  柳斌杰:这十年之所以出现学问建设的▓大好局面,一个重要原因就是□□大家在学问领域坚持了改革开放。正如中央领导多次讲的▓那样,在学问领域,哪里有改革,哪里就有大变化;哪里有改革,哪里就有新局面。从资讯出版方面来说,大家从十六大前适应性的▓改革、应对性的▓改革,转变为实质性的▓改革,这是□□很了不起的▓一步,是□□中国特色社会主义学问建设的▓新起点。

  中国学问体制改革真正走上科学道路是□□从党的▓十六大开始的▓,概括说十六大关于学问体制改革有三方面贡献:一是□□把学问分成经营性和公益性两大类,解决了长期以来以学问的▓公益性否定学问的▓经营性或以学问的▓经营性否定学问的▓公益性这样的▓矛盾。二是□□提出了发展学问事业和学问产业,学问产业是□□经营性学问发展,学问事业是□□公益性学问发展,这也是□□一个新突破,因为大家长期以来没有学问产业概念,因而也就谈不上学问市场主体、学问产业、学问产品这类属于市场经济体制的▓概念。三是□□提出了两类不同性质国有学问单位改革的▓不同思路,明确经营性学问单位要转企改制,走市场化路子,依靠市场来发展壮大;公益性学问单位要以政府主导,社会参与为主,以满足人民群众公共学问服务的▓需要为目的▓进行机制创新。性质分清,思路理清,方向明确,排除干扰,这对学问改革发展起到了十分重要的▓作用。

  资讯出版改革也正是□□在十六大这一新起点上,按照中央部署一步步进行改革的▓。从试点到全面推开,再到进一步深化,资讯出版始终走在了学问体制改革的▓前列,可以说为整个学问体制改革提供了经验。总体上看,资讯出版改革最大的▓亮点就是□□确立了三大主体:一是□□管理主体。转变政府职能,实行政企分开、政事分开、管办分离,让政府由办学问变成管学问,真正成为管理的▓主体。二是□□市场主体。把出版、发行、印刷、报刊等主要门类的▓经营性单位全部转企改制,建立现代企业制度,依靠市场发展,使之真正成为市场主体。三是□□服务主体。公益性出版单位,把深化内部体制改革、构建新的▓机制、增强活力作为改革的▓目标,使它更好地担负公共学问服务责任,真正成为公共服务的▓主体。

  功能决定性质,性质决定体制,体制决定机制。经过十六大以来十年的▓实践,由于三大主体明确,大家这些目标基本都达到了。政府由过去办资讯、办出版,变成管资讯、管出版,监管更加到位。企业自主经营,按照市场规律加快发展,充满生机,一大批市场主体已经形成,先后有十多万个出版、发行、印刷单位转制为企业,形成了120家各类资讯出版企业集团,推动了行业发展,产业实力显著增强。公益性单位通过创新机制、主副分离,充满了活力,全心全意为公众服务,为社会提供公共学问产品,资讯出版公共服务的▓能力大大提升。从结果来看,大家的▓图书、报纸、期刊、音像、印刷等主要产品都实现了空前的▓高增长,与十年前比较增长了几倍甚至几十倍。在数字出版领域,新媒体在这十年间也不断地发展壮大,大大丰富了出版产品和资讯传播的▓平台与渠道,提升了大家整个行业的▓传播能力。所以说,改革解放了人们的▓思想,解放了学问生产力。

  开放作为改革的▓一个重要内容也取得了重大突破。大家整个行业实行了对内对外开放。对内是□□一个开放的▓市场,民营企业积极参与出版策划、发行、制作、广告、经营、新媒体的▓投资建设,在印刷发行领域甚至占到70%以上;对外也是□□一个开放的▓市场,众多世界著名的▓大型出版传媒集团与国内上百家出版企业开展项目合作、版权合作。我国大型出版传媒企业也纷纷到海外投资办社、办报、办台、办厂、办店,已在海外建立400多家资讯出版机构。世界上所有的▓畅销书,世界上所有最新出版的▓有影响的▓出版物,在中国市场上都能找到。中国学问在多元比较中生存,在国际市场竞争中发展,不再是□□温室的▓花朵,中国学问的▓国际影响力大大提高。莫言获得诺贝尔文学奖,就充分说明了这点。克林顿、布莱尔、基辛格等外国政要都愿意把作品在中国和世界同步出版发行,也足以说明中国出版的▓世界地位,可以说,一个全面开放的▓市场格局初步形成。没有改革,就不会有今天这样深刻的▓变化。

  十八大报告提出要深化学问体制改革,解放和发展学问生产力,使大家整个学问改革发展在2020年以前再上一个新台阶。从资讯出版领域来说,下一步,大家将深入贯彻十八大精神,重点在三个方面推进改革:一是□□已经转制的▓学问企业要进一步深化改革,以“三改一加强”为目标,建立完善的▓现代企业制度,理顺管理体制,组建更多大型的▓、联合的▓“学问航母”,使之成为国际一流的▓学问企业。二是□□公益性事业单位要进一步深化改革,按照中央关于事业单位改革的▓部署,转换机制,建立适应当前公益学问发展的▓新机制,不断增强活力,提高服务质量。三是□□市场体系要进一步完善,大力培育要素市场,特别是□□技术、管理、人才、版权市场,让各种资讯出版要素都能够进入市场体系,同时要进一步扩大对内对外开放,让社会资本、国外资本积极参与中国学问发展的▓市场体系建设。

  总之,今后大家将全面贯彻十八大要求,充分调动一切积极因素,充分发挥从业者的▓创造力,坚定不移深化改革,千方百计加快发展,发挥好“主阵地、排头兵、主力军、领跑者”作用,使整个资讯出版业的▓改革发展能适应建设学问强国的▓要求,不仅提高学问在人民群众中的▓影响力,还要加快走出去步伐,大力提高中国学问在国际上的▓竞争力,真正实现中央提出的▓“三大格局”,即形成一个以国有经济为主体、多种经济成分共同发展的▓学问产业格局,一个以民族学问为主导、吸取世界先进学问的▓学问开放格局,一个贯通城乡的▓技术先进、覆盖全面、传输快捷的▓传播体系。

   让学问改革发展成果更多惠及人民群众

  《中国资讯出版报》:十八大报告对更好保障人民基本学问权益提出了新要求。如何才能让发展成果更多更公平地惠及人民群众?下一步,总署在提高公共服务能力、加快推进惠民工程方面有何打算?

  柳斌杰:重视均等、普惠的▓学问公共服务,满足人民群众基本的▓学问需求,维护人民公共学问权益,这是□□中国特色社会主义学问建设的▓一个特殊要求。

  公共服务,是□□现阶段解决城乡学问资源分配不公、城乡学问生活差别的▓重要手段。现在整个学问市场城乡差别比较大,一些基层的▓人民群众,特别是□□农村的▓人民群众,精神学问生活还不那么丰富,可用的▓学问资源较少,能够享受到的▓公共学问服务不多。十六大以来,党中央非常重视这个问题,先后出台了一系列政策措施。在农村,实施了五大学问惠民工程,其中有农家书屋工程。经过这几年建设,中央、地方一共投入180多亿元,建立了60多万个农家书屋,基本实现了“农家书屋村村有”,农民群众买书难、看书难、读报难的▓问题得到了有效缓解。短短几年,数十亿册图书、一大批报刊音像产品进入农村,这是□□中国历史上没有过的▓,这确实是□□一个非常了不起的▓民心工程。在中央和各级地方政府的▓支撑下,农家书屋工程在十八大前已经圆满完成,中央领导也给予了高度评价,在中央召开的▓全国学问体制改革表彰会上,农家书屋这一工程项目受到了表彰。

  随着社会信息化的▓发展,农村人民群众对学问期待还是□□很高的▓,所以下一步,推进公共学问建设问题仍然是□□大家的▓重要任务之一。大家将在以下几个方面进行努力。

  第一,健全公共传播体系。维护人民群众的▓知情权、表达权,公共传播特别是□□平台的▓建设,是□□政府管理部门一项重要的▓责任。所以大家将下大力气实施传播力工程的▓建设,逐步构建立体化的▓、传统和现代技术手段相结合的▓传播平台,为人民群众提供便捷的▓资讯、学问信息服务。

  第二,完善农家书屋建设。继续解决人民特别是□□农村群众读书难、看报难的▓问题。作为农家书屋工程继续延伸,大家现在正积极推进卫星数字农家书屋工程,以解决山区居住分散的▓百姓阅读问题。为更新农家书屋图书,中央财政从今年起每年为每一个农家书屋提供一定购买新书的▓资金。大家将加快建立各种图书资源联动机制,同时还要进一步探索农家书屋建设的▓长效机制,把农家书屋的▓服务,与代销结合起来,与代邮点结合起来,与农村的▓培训工作结合起来,使农家书屋发挥更大的▓作用,能够长期发展下去。同时,从明年开始,大家将要进行“书香之家”、“书香之镇”、“书香之县”的▓推介工作。

  第三,加快阅报栏工程建设。党的▓十七届六中全会提出要实施遍布城乡的▓阅报栏工程,特别是□□电子阅报栏工程,现在正在全国广泛展开。目前,全国电子阅报栏已经有几万块,都设在城市人口聚集的▓地方,农村群众容易看到的▓地方,目的▓是□□为了更好地为群众提供信息服务。下一步,大家还要从财政保障、企业资助、体制机制等多个方面保障这项公共服务能够长期坚持下去,而不是□□刮一阵风。同时,大家将提高公共服务质量,让人民群众能够真正享受到学问改革发展成果。

  学问,对每个人来说既是□□一个环境,也是□□一个条件。从社会领域来讲,学问像阳光、空气、水一样,渗透在各个领域里。所以在公共学问建设中,大家特别强调均等性、便民性、公益性。从资讯出版行业来讲,一手抓学问产业,一手抓公共学问服务,使学问产业进一步得到提升,公共学问服务水平也要相应地不断提高。这样整个学问建设就能惠及城乡各个阶层广大的▓人民群众。

  十八大之后,大家在公共学问服务方面还将推进一系列新的▓工程,包括历史学问的▓传承、少数民族地区的▓学问传承,也包括少数民族语言文字产品的▓生产供应。从国家来说,将加大投资力度,从大家来讲,将加大工作力度,目的▓是□□使大家整个公益性学问事业抹堒够长期繁荣发展。只有学问事业和学问产业两个轮子都转起来,大家中华民族的▓学问复兴才有希翼。


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