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聂震宁谈出版产业改变之路
类别:体制改革   来源:来源:人民政协报   时间:2011-09-13   浏览次数:7938
 

  2011年是□□学问体制改革的▓关键一年,随着各领域的▓改革的▓不断深化,转型之后的▓学问产业发展将面临更多、更深层次的▓考验,加快学问发展方式的▓转变成为必然要求。8月26日,全国政协将召开学问体制改革专题协商会,为深化改革和学问产业发展建言献策。本报记者对全国政协委员、中国出版集团总裁聂震宁进行了专访,请其以出版产业为代表,对学问产业的▓发展方式进行了剖析。

  问:自去年以来,中央一直强调学问体制改革中要着力加快学问发展方式转变,您认为原因何在?

  答:在市场经济条件下,对产业发展态势的▓分析还需要从产业增加值预测和消费需求两个方面来把握。“十二五”期间,学问产业实现增加值的▓增速将超过许多行业,国民学问消费能力将大幅提高,学问市场规模将有更大扩容。据政府有关部门预测,“十二五”期末,我国政府部门管理的▓学问产业将实现增加值3200亿元,年平均增长21.6%。其中,经营性学问产业增加值实现3008亿元,占全部学问产业增加值比重的▓95%。而这一组数字还没有包括非国有学问企业的▓产业增加值。“十二五”期末,我国城乡居民学问消费总量约为1.5万亿元,占到全部学问消费总量的▓78%以上。城乡居民学问消费平均每年递增1千多亿元,年平均增长11.5%左右,呈直线上升趋势。我国2008年居民消费增长率达到9%,此前一直没有超过8%,学问消费的▓直线增长趋势无疑是□□鼓舞人心的▓。从学问产业经济总量和消费需求的▓增长态势来看,“十二五”期间,我国学问产业特别是□□出版产业,应当呈现高速、跨越式发展的▓格局。而要实现这一发展目标的▓要求,出版产业必须转变发展方式,实现又好又快的▓科学发展。
 
  问:出版产业在学问体制改革进程中一直走在前面,目前出版业已经基本完成转企改制,初步形成产业规模,已有多家极具市场竞争力的▓传媒集团,是□□否可以认为出版业已经摸索出比较成功的▓发展方式?答:虽然出版业在转企改制中取得了很大的▓成绩,但当前实际的▓情况却是□□,我国出版产业仍面临着不少严峻的▓挑战。

  首先,出版产业坚持正确的▓出版方向导向的▓任务仍面临着严峻的▓挑战。当前社会转轨转型中的▓热点难点增多,许多矛盾和问题交织叠加,有时会直接对出版物生产和传播所需要的▓稳定性环境造成影响。正确的▓出版方向导向是□□出版产业的▓生命线。

  其次,出版产业组织虽然已经基本完成转企改制,有的▓甚至已经上市融资,但体制机制建设还相当滞后,核心竞争力的▓优势并没有确立。尤其是□□相当数量的▓出版社,过去是□□事业单位性质,经营管理相当粗放,有的▓制度相当混乱,有的▓库存十分严重,有的▓外债成堆,寅吃卯粮,有的▓空壳化十分严重。直到这次转企改制清产核资,特别是□□战略重组、股份制改造,这些问题才得以暴露。转制只是□□出版产业化发展的▓万里长征走出的▓第一步,出版企业距离建设成为合格的▓市场主体的▓目标还有很大差距。

  问:目前我国出版业与国外出版企业交流非常密切,出版产业的▓发展也会受到实力强大的▓国外企业冲击。

  答:这是□□大家面临的▓另一个严峻挑战。国外不少跨国出版企业已经以各种方式进入我国出版市场,他们一直在千方百计谋求大规模的▓进入。我国出版企业也面临加大走出去的▓国际化发展的▓任务。还有,大量社会资金以及其他产业组织都在寻求以创办出版实体的▓方式进入出版产业。这些都将对我国出版产业形成很大挤压与挑战。

  问:“十二五”规划提出了我国今后5年经济社会发展要以科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,出版产业的▓情况怎样?

  答:目前正在制定并实施我国出版产业“十二五”发展规划。规划的▓着眼点应当是□□解放和发展出版生产力,进一步提高产业的▓核心竞争力和服务国家、社会的▓能力。整个产业必须继续深化改革,这一改革就是□□以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,着力推进若干重点转变,确保出版产业在改革发展的▓现有基础上,继续在深化改革方面走在学问体制改革的▓前列,在加快发展方面继续保持领先和主力军的▓强劲势头,实现“十二五”期间整个产业健康、优质、高效的▓发展。

  问:那么如何推进出版产业发展方式的▓转变?
 
  答:从目前情况来看,需要重点把握以下五个着力点:

  一是□□要由粗放型增长向集约型增长转变。目前出版产业规模化发展的▓热情已经很高,而且力度还在不断加大。但应当注意到,规模化发展容易形成粗放型增长。现在到了提出集约型增长要求的▓时候了。“十二五”期间,出版产业应当更加重视提升产业价值、企业效益、产品的▓质量,培育产业、企业核心竞争力。

  二是□□要把出版物经营重心由出版集团向出版社转变。出版业态从来是□□以个体创编辑(编辑与编辑)、中小企业为主要形态。出版集团主要的▓任务应当是□□战略规划、资产经营、绩效管理。出版行政管理部门和出版集团要更多地通过政策、资金的▓支撑,着力激发中小出版企业的▓活力和创造力,从而生产更多创新性优秀出版物。

  三是□□要从纸质出版向全媒体出版转变。在数字化时代,出版产业首先要进一步认清,内容生产的▓实质是□□内容而不是□□纸质载体或数字等其他载体,没有必要画地为牢。同时,要建立全媒体出版的▓概念,增强内容的▓传播能力,形成内容、多次传播的▓集约效应与合作的▓格局。

  四是□□要向出版产业与其他产业的▓融合转变。出版业虽然是□□一个不大的▓行业,但与社会的▓关联度却很大。出版产业应当重视与城乡经济社会发展的▓融合,努力发挥出版产业对相关产业、对城乡经济社会发展的▓辐射作用。在挺拔主业的▓基础上与相关相近产业的▓融合,着力形成一元为主、相关多元发展的▓大出版的▓产业格局。

  五是□□要向实行科学的▓出版产业评价办法转变。在社会主义市场经济体系中,通过体制机制改革,通过建立健全现代企业制度来促进和解放出版生产力的▓大发展,已经成为业界共识。但与出版产业轰轰烈烈的▓集团化、上市潮、兼并热、多元化等改革热点相比,出版产业评价体系的▓建设和完善还显得相对滞后。科学的▓产业评价体系,应当能够较好地体现出版产业的▓学问与产业两种属性、学问与经济两类贡献、主业发展与多元化发展的▓有机结合、规模与效益的▓合理追求,达到引导出版产业科学发展的▓目的▓。(王小宁 谢颖)


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