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资讯出版总署相关部门负责人:产业集中度适当提高不等于垄断
类别:行业资讯   来源:中国资讯出版网/报 编辑:廖小珊 任晓宁   时间:2010-11-02   浏览次数:1478
    资讯出版总署《关于发展电子书产业的▓意见》10月9日颁布后,引起了业抹堏人士及网友的▓广泛关注。本报日前对他们提出的▓热点问题进行搜集汇总,并就此采访了资讯出版总署科技与数字出版管理司相关负责人。
    《中国资讯出版报》:请
问被业界和网友誉为国标的▓《意见》,是□□在何种背景下制定出台的▓?
    答:2008年以来,电子书在国内外迅猛发展。据初步统计,在大陆地区有将近40家企业已经进入或正计划进入这个领域,我国已成为全球第二大电子书单一国家市场。与此同时,数字阅读方式也越来越被读者所接受,电子书成为常识和信息的▓重要载体和新型的▓出版方式。
    当前,电子书产业面临着良好的▓发展机遇,但产业发展中也存在一些问题。如内容资源严重不足、技术标准不统一、版权监管不完善、法律法规也不是□□特别健全等,这些问题在一定程度上制约着整个电子书行业的▓发展。在产业发展的▓关键时期,大家觉得有必要出台一个专门的▓《意见》来规范产业发展,结束目前这种无序竞争、没有准入制度的▓状态。大家希翼通过《意见》的▓出台,促进电子书产业更好地发展,带动数字出版产业发展,进而促进传统出版产业的▓数字化转型。
    《中国资讯出版报》:有网友提出,《意见》带来的▓利好似乎更多涉及产业链上游,因此内容提供者最受益,这种理解是□□否正确?
    答:网友的▓这个理解并不准确。《意见》的▓第一点就明确提出:“电子书产业链由内容原创、编辑加工、数字转换、芯片植入、平台投送、设备生产、市场销售和进出口贸易等环节构成。”《意见》的▓出台,是□□要促进产业链各个环节中的▓企业更好地定位自身角色,共同做大电子书产业。因此,对于每个环节的▓企业都有促进作用,促使其发挥出最大作用。
    《中国资讯出版报》:准入制度一旦建立,进入电子书行业的▓门槛将随之提高。因此,网友担心这是□□否会给产业带来一些影响?
    答:准入是□□出版管理的▓一个基本要求。通过电子书行业准入制度这种门槛的▓设置,那些真正有实力、能做大做强的▓企业将得到更好的▓发展机会,而那些游走在法律边缘的▓企业则有可能被淘汰出局。因此,准入制有助于电子书市场有序发展,对产业的▓积极影响将逐步体现出来。
    《中国资讯出版报》:也有一些厂商担心,《意见》出台后可能导致电子书市场形成垄断,不利于市场竞争。不知总署怎样看待这些担心?
    答:每个行业都需要龙头企业去引领。大家希翼通过《意见》的▓出台,扶持做大做强一批有影响力、高市场占有率的▓龙头企业,这对于提升民族电子书产业的▓整体竞争力都是□□有促进作用的▓。产业集中度适当提高并不意味着垄断,因为政策对于大家都是□□公平的▓,只要企业获得了准入资质,都是□□大家的▓扶持对象。
    《中国资讯出版报》:《意见》中提到鼓励企业入驻国家级数字出版基地,网友想知道总署的▓具体鼓励举措有哪些?
    答:各个国家级数字出版基地都出台了包括资金、用地、人才、项目开发、产品研发等在内的▓一系列优惠政策,对于小企业抹堒起到孵化作用,对于大企业则能提供更好的▓发展机遇。总署之所以鼓励电子书企业入驻,是□□因为电子书产业是□□数字出版产业的▓典型代表,企业入驻后就能享受到这些优惠政策,尽快做大做强。
    《中国资讯出版报》:有网友说,根据《意见》要求,无论是□□预装还是□□下载,电子书中的▓读物均需是□□正式出版物,那是□□否意味着有些网站的▓未经正式出版的▓原创文学不能装进电子书中?
    答:就像未经正式出版的▓出版物不能在市场上流通一样,预装在电子书或者通过电子书下载的▓内容,都必须是□□正式出版物。获得互联网原创出版许可的▓网站提供的▓内容,可以进入电子书,但是□□在出版的▓过程中也必须严格履行审核把关程序。
    《中国资讯出版报》:对于电子书内容(比如大量文档文件)可在网上随便下载,不利于产业发展的▓问题,有网友想了解总署准备怎样解决电子书盗版问题。
    答:如果不能有效解决侵权盗版问题,数字出版产业很难可持续发展。为此,总署准备建立8家~10家数字出版内容资源的▓集中投送平台。通过投送平台,内容提供商、电子书生产厂商等企业可以更好地开展合作,读者可以更方便地找到优质正版资源,政府也能更高效地集中监管,切实保护消费者和著作权人的▓权益。
    《中国资讯出版报》:广大网友认为《意见》的▓出台非常及时,并想了解总署下一步的▓落实工作。
    答:《意见》的▓内容总共有20条,除了定义、原则、引导思想外,还包括重点任务和保障措施。总署现已制定了关于落实《意见》的▓任务分工方案,相关部门和一些直属单位都承担了相应任务。同时,针对业抹堏关注的▓标准问题成立了电子书内容标准工作组,相关工作已经展开。关于市场准入,也开始了第一批准入企业的▓审批工作。此外,后续的▓一些政策都会积极跟进,切实推动整个产业的▓发展。  (中国资讯出版报11月2日1版)
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